В Германии хотят сократить число чиновников

Карстен Линнеманн, генеральной секратерь партии канцлера Мерца ХДС заявил о необходимости сокращения числа госслужащих (Beamter) в Германии. Речь идет о найме меньшего числа чиновников в будущем, а не об увольнении действующих — в Германии уволить человека в статусе Beamter без крайне серьезных на то оснований невозможно, поскольку их назначают пожизненно. Таким образом Линнеманн планирует сделать систему госслужбы более гибкой и эффективной, а также сократить расходы.

Жизненно важные сферы

В интервью для Funke Media Group генеральный секретарь ХДС отметил, что пожизненный статус чиновника должен сохраняться лишь в отдельных, жизненно важных сферах, «когда существуют особые отношения лояльности к государству» — таких как полиция, пожарная служба, таможня и финансовый контроль. В остальных секторах, включая министерства и административные учреждения, пожизненное назначение, по его словам, не всегда оправдано, и поэтому здесь имеет смысл перейти на обычные трудовые контракты. Линнеман намерен добиться сокращения численности работников этих структур на 8% к 2029 году. Политик напомнил, что государственные служащие в статусе Beamter не платят взносы в пенсионное страхование, но при этом получают пенсию. В ХДС считают, что сокращение числа чиновников значительно сократит госаппарат и, соответственно, снизит расходы бюджета на его содержание. Хотя большинство назначений на государственную службу происходит в федеральных землях, отметил Линнеманн, федеральное правительство может взять на себя инициативу и сделать первый шаг.

Почему чиновников назначают пожизненно?

В Германии насчитывается около 1,7 миллиона государственных служащих в статусе Beamter. Таких чиновников невозможно уволить без очень серьёзных оснований: например, грубых нарушений закона или служебных обязанностей. Этот статус обеспечивает высокую стабильность занятости и социальные гарантии, что привлекает многих на госслужбу. Пожизненный статус официально закрепляется после нескольких лет испытательного срока — обычно 2–3 лет службы. Обычно статус Beamter дают полицейским, сотрудникам пожарных служб, таможенникам, финансовым инспекторам, учителям, а также судьям и прокурорам. Пожизненный статус должен обеспечивать политическую нейтральность (чиновники с пожизненным статусом не зависят от смены власти), защиту от давления со стороны политиков (чиновники могут принимать решения, не опасаясь увольнения), а также стабильность госаппарата в критических сферах.

Критика

Однако в последние годы статус Beamter подвергается критике. Чиновников с таким статусом критикуют за ограниченную гибкость — их трудно уволить или перераспределить, даже если структура перегружена или задачи меняются. Кроме того, госслужащих обвиняют в неэффективности: некоторые считают, что пожизненные гарантии занятости снижают стимулы работать эффективно и качественно. Не в последнюю очередь обсуждается и финансовая составляющая: государство обязано платить не только зарплату, но и пенсии пожизненным чиновникам.