В Берлине обсуждают, надо ли вводить регулярные проверки доходов при аренде соцжилья

В Берлине разгорелась дискуссия о том, должны ли жители социальных квартир, чьи доходы превышают порог нуждаемости, платить более высокую аренду. Глава берлинской государственной жилищной компании WBM предлагает ввести регулярные проверки доходов — и тех, кто больше не подпадает под критерии соцжилья, обязать доплачивать. Но опыт Франкфурта показывает: такая система стоит городскому бюджету миллионов — и почти половину собранных средств съедает сама бюрократия.

Что происходит в Берлине с соцжильем

Сегодня в Берлине потребность в социальном жилье проверяют лишь один раз — при выдаче соответствующей справки Wohnberechtigungsschein (WBS), дающей право на льготную квартиру. Однако дальше доходы никто вообще не контролирует, даже если через несколько лет человек нашел или сменил работу и начал больше зарабатывать. При этом люди арендуют квартиры у госкомпаний десятилетиями — за такой долгий срок жизненные обстоятельства могут измениться.

Глава берлинской государственной жилищной компании WBM Ларс Дормайер считает, что город должен быть «последовательнее» и периодически проверять, кому он продолжает субсидировать квартиры. Его логика проста: кто въехал как малоимущий, но спустя годы зарабатывает уже на уровне среднего дохода, должен платить ближе к рыночной арендной ставке. По его словам, речь не идет о том, чтобы кого-то выселять. «Если студент вселяется в субсидируемую квартиру и двадцать лет спустя все еще получает дотацию, хотя он уже больше в ней не нуждается — разве он не должен внести свой вклад?» — задается вопросом Дормайер.

Глава WBM также указывает на «неэффективное» использование площади. Например, когда один человек живет на 80 квадратных метрах в льготной квартире и еще сдает комнату в субаренду, это, по его мнению, должно становиться предметом разбирательства.

WBM владеет в Берлине около 34 000 квартир, при этом в новых проектах половина сдаются как социальные. Всего в столице осталось примерно 97 000 социальных квартир, тогда как право на них, по данным Сената, имеют более миллиона берлинцев. Дормайер, в свою очередь, подчеркнул, что арендаторы WBM в среднем тратят около 14% чистого дохода домохозяйства на аренду — это значительно меньше 27 %, которые город сам считает предельной «здоровой» нагрузкой.

В администрации Сената по вопросам городского развития, строительства и жилищного хозяйства отвергли эти обвинения и заявили, что неправомерное проживание в социальных квартирах не является массовой тенденцией.

Политический раскол в коалиции

Тем не менее, этот вопрос уже давно стоит на повестке дня у берлинских властей. В коалиционном соглашении черно-красного Сената на 2023–2026 годы прямо сказано, что будет разработана концепция «по борьбе с неправомерным проживанием в социальном жилье, которое является проблемой с точки зрения социальной и городской политики».

Депутаты от ХДС требуют, чтобы такой механизм действительно заработал. В СДПГ относятся к идее резко критически и заявляют, что дополнительный сбор не решит проблемы с арендой и финансированием нового соцжилья, а ударит по среднему классу, который и так страдает от роста цен на продукты, энергию и отопление.

Пока Сенат вопрос фактически откладывает. Из администрации по градостроительству и жилью ответили изданию Tagesspiegel, что концепции до сих пор «находятся в разработке», а «детали сложны». В ведомстве подчеркнули, что необходимо «уравновесить бюрократическую нагрузку и возможный финансовый эффект».

Франкфурт как пример

В качестве положительного примера сторонники реформы часто приводят землю Гессен. Там еще в 2015 году была создана правовая база для регулярных проверок доходов у арендаторов соцжилья. Сейчас 51 муниципалитет, включая Франкфурт-на-Майне, использует эту модель.

Схема работает так: каждые три года город рассылает жильцам социальных квартир анкеты о доходах. Кто зарабатывает на 20% выше установленного порога, платит дополнительно до 2 евро за квадратный метр. Кто не отвечает на запрос, тоже обязан платить. Полученные средства направляют обратно в систему социального жилья.

Однако финансовый результат выглядит скромно. Франкфурт в последний отчетный период собрал около 6 миллионов евро с таких доплат, из них примерно 2,6 миллиона ушло на персонал и администрирование, чистый остаток составил скромные 3,4 миллиона евро. Для сравнения, город тратит на соцжилье до 150 миллионов евро ежегодно.

Именно на этот опыт смотрят в Берлине и сторонники, и критики реформы. Первые подчеркивают, что доплата важна хотя бы как сигнал «справедливости» — чтобы соцжилье доставалось тем, кто действительно в нужде, а кто «вырос» из этого статуса — должен платить ближе к рыночной арендной ставке. Вторые говорят о дорогой и малорезультативной бюрократии, которая в итоге приносит городу относительно небольшие суммы, а также о «наказании» за социальный подъем и игнорировании того факта, что высокая стоимость аренды бьет уже и по среднему классу.