Страны Евросоюза согласовали миграционные центры в третьих странах
Европарламент и страны ЕС договорились о новых правилах по мигрантам, которым отказали в праве на пребывание. Реформа предусматривает центры для депортации в третьих странах, более широкое применение задержания и более систематические запреты на въезд.
Евросоюз ужесточает миграционную политику, прежде всего в отношении людей, чьи заявления на убежище или пребывание были отклонены. В понедельник вечером Европарламент и страны ЕС согласовали новую систему возвращения мигрантов. Один из самых спорных пунктов — так называемые центры для депортации за пределами ЕС. Туда смогут отправлять людей, которым отказали в праве на пребывание в Евросоюзе, но которых нельзя депортировать в страны происхождения по той или иной причине.
Что такое центры для депортации
Такие центры планируется создавать за пределами ЕС. При этом не будет иметь значения, есть ли у человека какая-либо связь со страной, куда его отправляют.
Для этого нужно соглашение между одной или несколькими странами ЕС и третьим государством. Это государство должно соблюдать международные стандарты и принципы в области прав человека в соответствии с международным правом. Такие соглашения перед запуском должны проверяться на уровне ЕС.
Вопрос законности пока не решен окончательно
Юридическая оценка таких центров пока не завершена. В апреле заключение при Европейском суде показало, что спорные итальянские центры для депортации в Албании, как минимум, не нарушают право ЕС. В документе говорилось, что европейское право в принципе не запрещает странам союза создавать такие центры за пределами своей территории.
Но есть условия: люди в таких центрах должны сохранять доступ к юридической помощи, языковой поддержке, контактам с семьей и ответственными органами. Европейские судьи часто ориентируются на такие заключения. При этом остается открытым вопрос, будет ли такой подход применим к более удаленным странам, которые не являются кандидатами на вступление в ЕС.
Критика правозащитников и церквей
Правозащитные организации и церковные объединения предупреждают о «криминализации миграции». Представительница International Rescue Committee Марта Веландер заявила, что новые правила могут нормализовать использование учреждений, похожих на тюрьмы, за пределами ЕС. По ее словам, такие места рискуют стать «правовыми черными дырами».
Критики также опасаются, что людей могут отправлять в страны, где им грозят преследования, пытки или еще более тяжелые последствия. Caritas заявила, что ЕС фактически выносит свою ответственность за пределы союза. По мнению организации, люди могут оказаться в «правовой серой зоне» и столкнуться с произвольным или бессрочным содержанием под стражей. Организация Picum предупреждает о риске усиленного надзора и дискриминации людей в странах, «куда они никогда не ступали».
Более жесткие правила для тех, кто должен покинуть ЕС
Центры для депортации — часть новой регламентации по возвращению мигрантов. Она также предусматривает более жесткие меры против тех, кто обязан покинуть ЕС, но отказывается это делать.
Задержание таких людей планируется упростить, например, если они считаются угрозой безопасности или если нужно проверить их личность. Задерживать смогут и несовершеннолетних. Запреты на въезд в ЕС в будущем должны применяться более систематически.
Что будет дальше
После достигнутого соглашения его еще должны окончательно одобрить Европарламент и государства ЕС. Новый регламент вступит в силу после публикации в официальном журнале Евросоюза. Некоторые положения, согласно договоренности, начнут применяться только после переходного периода в 12 месяцев.
Несколько стран ЕС уже торопятся с реализацией таких планов. Италия уже создала центры для депортации в Албании. Дания, Германия, Австрия, Греция и Нидерланды совместно продвигают подготовку таких центров.
Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт (CSU) заявил, что хочет до конца года заключить соглашения с третьими странами о создании таких центров. По данным источников AFP, страны ЕС рассматривают около дюжины потенциальных партнеров, среди них Руанда, Ливия, Мавритания, Узбекистан и Эфиопия.