Решит ли проблемы с жильем в Берлине закон о «турбо-строительстве»

Новый федеральный закон о «Турбо-строительстве» (Bauturbo-Gesetz) вступил в силу в Германии. Этот закон направлен на расширение, упрощение и сокращение сроков выдачи разрешений для жилищных проектов. Считается, что в Берлине этот закон окажет наибольшее воздействие, поскольку население города остро нуждается в большем количестве квартир.

Внедрение так называемого «турбо-строительства» в Берлине является шансом для улучшения на рынке жилья, но он находится не в руках Сената, а зависит от округов, которые будут решать, как трактовать новый закон. Чтобы обеспечить общую линию для 12 округов Берлина, управление Сената по городскому развитию, строительству и жилью разработало руководство, которое должно помочь применять новый федеральный закон на практике. Этот документ оказался в распоряжении Tagesspiegel.

Данное руководство выполняет функцию практической помощи и политического сигнала. По мнению эксперта по административному праву, профессора Маттиаса Хеллригеля, теперь у администраций округов «нет больше отговорок», чтобы не одобрять ранее отклонявшиеся, но в целом хорошие жилищные проекты, ссылаясь на юридические ограничения.

Однако изменения не дают строителям полный карт-бланш. Каждое применение закона требует согласия округа или отсутствия возражения в течение трех месяцев. Решение об отступлении от планов остается предметом взвешенного решения округа. Проекты не должны быть безразличными к соседству, не должны наносить слишком большой ущерб окружающей среде или общественным интересам, а отклонения должны быть градостроительно обоснованными.

Ключевые пункты «турбо-строительства»

Суть «турбо-строительства» заключается в трех изменениях в Строительном кодексе, которые должны дать округам больше свободы для утверждения жилищных проектов, которые ранее были недопустимы.

Ниже приведены три основных механизма, включенных в закон:

1. § 31 Абз. 3 BauGB — этот параграф позволяет отступать от планов застройки в «нескольких сопоставимых случаях». Ранее это было возможно только в отдельных случаях. Это дает возможность одобрять надстройки и расширения зданий на целых улицах, что, например, часто применялось округом Штеглиц-Целендорф даже при прежних правилах.
   
2. § 34 BauGB Абз. 3b — этот параграф позволяет округам давать согласие на строительство жилого здания, даже если оно не «точно вписывается в окружающую среду». Это может быть применено для застройки пробелов на участках, участков во втором ряду или дворов. Однако округа, такие как Нойкёльн, считают это положение «скорее неактуальным», поскольку у них «почти нет незаполненных внутренних территорий».
   
3. § 246e BauGB — этот параграф, действующий до конца 2030 года, допускает наиболее широкие отклонения от строительного планировочного права в пользу нового жилья. Благодаря § 246e BauGB, могут быть одобрены не только жилые дома, не соответствующие действующим планам застройки, но и связанные с ними социальные объекты, такие как детские сады или магазины повседневного спроса.

Реакция округов

Район Панков продвигается вперед, внутренне проверяя возможные территории. Штеглиц-Целендорф и Шарлоттенбург-Вильмерсдорф положительно относятся к изменениям и знают о ряде застройщиков, которые ждали вступление в силу закона и хотят подавать заявки, хотя пока речь идет о небольших проектах.

Многие округа, включая Фридрихсхайн-Кройцберг, Трептов-Кепеник, Райникендорф, Лихтенбергберг, Нойкельн и Шпандау, недавно сообщили, что у них пока нет строительных проектов, к которым они хотели бы применить новый закон. Они также подчеркивают, что право принятия решений по-прежнему остается за ними, несмотря на руководство Сената.

Критика нового закона

«Турбо-строительство» вызывает озабоченность у экологов и архитекторов. Немецкая экологическая помощь (Deutsche Umwelthilfe) предупреждала, что, акцент на новом строительстве вместо реконструкции нанесет ущерб защите климата. Федеральная палата архитекторов опасается чрезмерного освоения территории и того, что «турбо-дома» будут спроектированы плохо и с градостроительной точки зрения недальновидно. Представительница «Зеленых» Сильвия Ритенберг предупреждает, что закон ослабляет права на участие граждан.

При этом строительная отрасль оказывает давление на округа, требуя применения закона. Чиновники должны «осмелиться принять решения в пользу квартир и против маленькой птички» при взвешивании интересов жилья и охраны окружающей среды, заявила одна из представительниц индустрии.