Реформа Bürgergeld не дала обещанной экономии

С июля в Германии действует новая система Grundsicherung, которая пришла на смену Bürgergeld. Однако заметно сократить расходы федерального бюджета пока не удалось. К такому выводу пришла Süddeutsche Zeitung, проанализировав ежемесячные отчеты Минфина.

С июля по сентябрь расходы федерального бюджета на новое пособие Grundsicherung и оплату жилья его получателей составляли от 3,3 до 3,5 млрд евро в месяц. Годом ранее за те же месяцы расходы были почти такими же – от 3,4 до 3,5 млрд евро.

Во время предвыборной кампании Фридрих Мерц обещал кардинально реформировать Bürgergeld и говорил, что это позволит экономить десятки миллиардов евро. Новая система прежде всего ужесточила санкции для получателей пособия, однако за первые три месяца заметного сокращения расходов не произошло.

Эксперты изначально были скептичны

Экономист института Ifo Андреас Пайхль говорит, что сэкономить на Grundsicherung десятки миллиардов евро было изначально нереалистично. По его словам, для такой экономии пришлось бы либо значительно сократить выплаты, обеспечивающие прожиточный минимум, что с точки зрения Конституции крайне проблематично или вообще невозможно, либо трудоустроить как минимум миллион длительно безработных.

При этом многие получатели Grundsicherung вообще не являются безработными. Среди них дети, люди с низкими зарплатами, которым государство доплачивает пособие, одинокие родители и участники программ повышения квалификации. Поэтому, по словам Пайхля, одними жесткими санкциями добиться большой экономии не получится. Экономист Энцо Вебер из института IAB также считает, что заметно сократить расходы можно лишь в долгосрочной перспективе.

Расходы немного снижаются – но не из-за реформы

В 2026 году расходы на Grundsicherung действительно немного снизились, однако эксперты связывают это не с реформой. Одна из причин – ситуация с беженцами из Украины. Все больше украинцев, которые раньше получали Grundsicherung, находят работу и перестают зависеть от пособия. Одновременно в Германию приезжает меньше новых беженцев. В результате число трудоспособных получателей Grundsicherung в целом за год сократилось примерно на 145 тысяч.

Получателей пособия стало меньше, но параллельно аренда дорожает, поэтому на оплату жилья федеральный бюджет тратит все больше. Сама базовая выплата Grundsicherung в этом году не повышалась и по-прежнему составляет 563 евро.

В дальнейшем нагрузка на бюджет может снова вырасти из-за слабой экономики и сокращения рабочих мест, особенно в промышленности. Потерявшие работу сначала получают Arbeitslosengeld или могут попасть в специальные переходные программы. Но если найти новую работу не удастся, а выйти на пенсию или жить на сбережения человек не может, со временем он может перейти на Grundsicherung.

Правительство готовит и более широкую реформу социальной системы. Сейчас дополнительная работа не всегда заметно увеличивает доход: например, если человек начинает работать больше, ему могут одновременно сократить Wohngeld. Поэтому Grundsicherung, жилищное пособие и Kinderzuschlag хотят лучше согласовать между собой и изменить правила учета дополнительного заработка. Эксперты считают, что это может побудить больше людей работать больше часов и создать сотни тысяч дополнительных рабочих мест. В перспективе такая реформа может снизить расходы на социальные выплаты, прежде всего для земель и муниципалитетов.