Немецкие власти готовят реформу социального государства — главное

Министр труда Бербель Бас (СДПГ) подготовила проект системной реформы социального государства. С содержанием 50-страничного документа ознакомился журнал Der Spiegel. Мы публикуем главное.

В августе 2025 года министр труда от социал-демократов Бербель Бас создала комиссию, которая должна разработать проект по реформированию социального государства. В ее состав вошли представители девяти министерств, ведомства канцлера, четырех федеральных земель и представители муниципальных объединений. Работу сопровождали депутаты бундестага от ХДС/ХСС и СДПГ. Через четыре месяца комиссия представила 50-страничный документ, в котором указаны 26 мер по цифровизации, стандартизации и упрощению системы социальных пособий. С текстом ознакомился журнал Der Spiegel.

Единая инстанция для заявки на пособия

Немецкий власти намерены изменить структуру социальной системы. По планам, перевести ответственность на центры занятости (Jobcenter) за всех трудоспособных людей, то есть за тех, кто в состоянии трудиться не менее трех часов в день. За остальных будут отвечать муниципальные социальные ведомства (Sozialämter). Таким образом, вместо нынешних четырех инстанций останутся две. Полное объединение комиссия сочла бы предпочтительным, но для этого потребовались бы изменения в Основном законе.

Для граждан, нуждающихся в соцподдержке, должна появиться единая первая инстанция — место, где можно запросить информацию, подать заявления и получить помощь при оформлении всех возможных выплат.

Отсутствие финансовых потерь

Получатели помощи не должны понести финансовых потерь — прежде всего семьи с детьми и пенсионеры. Комиссия, в частности, предлагает изменить правила, из-за которых людям часто невыгодно работать больше. Речь идет о ситуациях, когда человек работает неполный день и получает социальную помощь, а переход на полную занятость не улучшит его положение. Например, из-за роста дохода семья может потерять право на жилищные пособия или базовую социальную поддержку. В итоге, несмотря на большее количество рабочих часов, дополнительного дохода не получается.

Власти хотят это изменить так, чтобы помощь от государства сокращалась плавнее и полная занятость реально приносила заметно больше дохода, а не «съедалась» уменьшением выплат.

Меньше бюрократии

Сегодня для разных пособий действуют разные определения дохода — их хотят унифицировать и адаптировать для цифровых процессов. Выплаты, обеспечивающие прожиточный минимум, должны чаще назначаться в виде фиксированных сумм, чтобы сократить объем справок и сложных индивидуальных проверок. Аналогичное упрощение предлагается для программ образования и участия детей и подростков.

Детское пособие (Kindergeld) в будущем должно автоматически выплачиваться после рождения ребенка. Родительское пособие (Elterngeld), которое сейчас администрируется в 300 различных ведомствах, предлагается значительно упростить организационно.

Цифровизация

Комиссия также рекомендует создать цифровой портал, который будет служить центральной точкой доступа ко всем социальным услугам. Людям, которые по разным причинам не могут пользоваться онлайн-сервисами, должна оказываться поддержка.

Социальные ведомства должны активнее автоматизировать процессы, в том числе с использованием искусственного интеллекта.