Германия ужесточает правила для просителей убежища — Бундестаг проголосвал за реформу GEAS

Бундестаг проголосовал за внедрение реформы общеевропейской системы убежища (GEAS) в национальное право. Новые правила, которые вступят в силу 12 июня, усиливают контроль над просителями убежища и ограничивают их права, одновременно стандартизируя процедуры в ЕС.

Что такое GEAS

Речь идет о крупнейшей реформе европейского законодательства об убежище за последние десятилетия. Евросоюз принял 11 законодательных актов, которые страны-члены обязаны интегрировать в национальное право. Реформу проводят для того, чтобы сократить число людей, приезжающих в Европу и остающихся здесь, а также унифицировать процедуры предоставления убежища во всех странах ЕС.

Министр внутренних дел Александр Добриндт (CSU) назвал реформу шагом к «порядку и контролю» в миграционной политике и сигналом о том, что Европа изменила курс.

Что изменится в Германии

▪️Ограничение свободы передвижения. В стране появятся так называемые центры вторичной миграции. Туда будут направлять просителей убежища, уже зарегистрированных в другой стране ЕС. Они смогут покинуть Германию и вернуться в «ответственное» за них государство, но не смогут свободно перемещаться по немецкой территории. В некоторых случаях им разрешат покидать центры только днем, а получившим отказ — вовсе запретят выход.

▪️Возможность содержания под стражей. Реформа вводит механизм «процессуального заключения» — задержание возможно уже во время рассмотрения заявления, например, для установления личности или предотвращения побега. Такая мера может применяться к семьям с детьми.

▪️Процедуры прямо на границах ЕС. Теперь ускоренные процедуры будут проводиться непосредственно на внешних границах Евросоюза. Если средний общеевропейский уровень одобрения заявлений по конкретной стране происхождения составляет 20% или ниже, дело могут рассматривать в ускоренном порядке с возможностью немедленной депортации. Люди в таких случаях будут размещаться в условиях, близких к содержанию под стражей. Несовершеннолетние без сопровождения исключены из этой процедуры, если не представляют угрозы безопасности.

▪️Замена Дублинской системы. Прежняя Дублинская система, определявшая, какая страна отвечает за рассмотрение прошения, фактически не работала. GEAS вводит более жесткие сроки, улучшенные механизмы регистрации и общую «миграционную базу данных». Проситель убежища больше не сможет самостоятельно выбирать страну назначения, если уже зарегистрирован в другом государстве ЕС. При этом предусмотрен механизм «солидарности»: страны смогут добровольно принимать беженцев, за которых формально отвечает другое государство.

Что улучшится для просителей убежища

По инициативе социал-демократов срок запрета на работу сокращается: просители убежища смогут трудоустраиваться уже через три месяца пребывания в Германии, ранее этот срок составлял шесть месяцев.

Кроме того, детям, получающим выплаты по закону о пособиях для просителей убежища, обещают обеспечить доступ к медицинской и психологической помощи.

Критика реформы

Партия AfD считает, что реформа не остановит массовую миграцию, поскольку Германия остается зависимой от других стран ЕС. Зеленые и Левые выступили против, назвав изменения самым жестким ужесточением права на убежище с 1993 года. Они предупреждают о «смене парадигмы» и риске фактической изоляции и заключения просителей убежища, включая детей.

Amnesty International и Pro Asyl заявили, что Германия в ряде положений идет даже дальше минимальных требований ЕС. По их оценке, содержание под стражей может стать не исключением, а нормой, что приведет к изоляции и ущемлению прав людей, ищущих защиту.