Еврокомиссия выступает за создание депортационных центров за пределами Европы

Еврокомиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер представил новый закон о депортации, предусматривающий больше обязательств и более суровые наказания для правонарушителей. Социал-демократы и «зеленые» выступают против.

Депортационные центры за пределами ЕС

Только около 20% всех просителей убежища, которые должны покинуть Евросоюз, действительно делают это. Поэтому Еврокомиссия хочет стандартизировать и ужесточить правила по всей Европе. Государствам-членам также будет предоставлена возможность создавать депортационные центры за пределами ЕС. Это, вероятно, будет наиболее спорной частью законопроекта, который австрийский комиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер представил во вторник, 11 марта.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен уже в воскресенье включила этот законопроект в отчет о первых 100 днях работы своего ведомства, что подчеркивает срочность. По словам Бруннера, низкий уровень фактических депортаций подорвал доверие граждан к европейской системе убежища. Кроме этого, бывший министр финансов Австрии из партии ÖVP рассматривает этот закон как часть борьбы с правым экстремизмом в Европе.

Новый порядок депортации

Основным элементом реформы является так называемый «Европейский порядок возвращения» (European Return Order). Если одна страна отказывает в убежище, это решение заносится в Шенгенскую информационную систему, и все остальные страны ЕС обязаны его признать. Это исключает хаос и возможность подачи повторных заявлений в других странах.

Также в планах ужесточить требования к лицам, подлежащим депортации. По новому законопроекту, они обязаны сотрудничать с властями под угрозой санкций, посещать консультации и сообщать информацию о своем местоположении. Если существует риск побега, мигранты могут быть заключены под стражу до момента депортации.

Дополнительные правила предусмотрены для лиц, которые подозреваются в совершении преступлений или считаются склонными к насилию. Они также могут быть задержаны, а проверка безопасности будет проводиться уже на ранних этапах депортационного процесса. Тем, кого выдворяют принудительно, может грозить запрет на въезд в ЕС сроком до 20 лет.

Новая модель

Создание депортационных центров (Return Hubs) за пределами ЕС — одна из идей Урсулы фон дер Ляйен. Председатель Еврокомиссии представила ее главам государств и правительств на саммите в октябре прошлого года. Люди, чьи прошения о предоставлении убежища в ЕС были отклонены в последней инстанции, могли бы размещаться в таких центрах. Они должны будут оставаться там до тех пор, пока их не депортируют в страну происхождения или в безопасную третью страну.

Однако это не аналог британской «модели Руанды», которая предполагает полный перенос рассмотрения заявлений на убежище в Африку под эгидой ООН. Это также не «албанская модель» премьер-министра Италии Джорджии Мелони, которая хочет обрабатывать запросы на убежище в лагерях в Албании под юрисдикцией Италии. Итальянские суды пока блокируют этот проект.

Социал-демократы и «зеленые» против

Закон Магнуса Бруннера о депортации теперь должен пройти через процесс согласования между Еврокомиссией, государствами-членами и Европарламентом. Социал-демократы и «зеленые» уже заявили, что будут выступать против передачи процедур предоставления убежища на аутсорс, а также против депортационных центров за пределами ЕС. Организации беженцев в свою очередь опасаются, что мигрантам придется жить там бесконечно долго в нечеловеческих условиях.

Чтобы ускорить реформу правил депортации, Еврокомиссия решила принять ее в форме «регламента», что сделает закон непосредственно применимым во всех странах ЕС. Ранее действовавшие с 2008 года правила были оформлены как «директива», что означало необходимость их адаптации в национальных законодательствах.