Чем закончатся протесты фермеров — интервью с экспертом по аграрной отрасли

«Правительство Германии, не только нынешняя коалиция «Светофор», но и предыдущие правительства тоже, слишком активно пытались донести до фермеров, что систему важно сохранить такой, какая она есть». ОстВест поговорил о причинах фермерских протестах и их последствиях для немецких потребителей с Томасом Херцфельдом, аграрным экономистом, директором Института аграрного развития в Центральной и Восточной Европе им. Лейбница. 

Что будет означать для фермеров, если их всё же лишат субсидий на сельскохозяйственный дизель? 

Субсидия на сельскохозяйственное дизельное топливо представляет собой сравнительно небольшой процент субсидий, которые получают фермеры в Германии. В зависимости от конкретной направленности бизнеса, субсидии на дизель – это примерно 10% от всех субсидий, что они получают. В перерасчете – это примерно 23-24 евро за гектар.

Если фермеров лишат этой субсидии, цены на сельскохозяйственную продукцию вырастут и для потребителей?

Поскольку субсидии это относительно небольшая сумма, то эффект на конечных ценах для потребителей будет в районе нескольких центов. Поэтому не думаю, что если фермеров лишат субсидий, это сильно повлияет на потребительские цены.

Немецкие фермеры на протяжении десятилетий получали сравнительно высокие субсидии от государства. Разве не было бы справедливым, учитывая бюджетный кризис и финансовые трудности для многих групп населения, сейчас лишить фермеров части привилегий?

Есть доклад ученых-финансистов, которые доказали, что нынешние привилегии для фермеров – освобождение от налога на транспортные средства и субсидии на дизельное топливо – не являются эффективными инструментами экономической политики. Нынешняя система прямых выплат и субсидий в сельском хозяйстве носит слишком обобщенный характер. Всех поливают из одной лейки.

Вы как считаете, в этой ситуации виновато нынешнее правительство коалиции «Светофор»? 

У людей в этом секторе очень много недовольства. Отчасти потому, что директивы ЕС в последние годы не совсем прагматично выполнялись в Германии — если говорить о директиве по удобрениям. (…) Но отчасти и потому, что правительство Германии, не только нынешняя коалиция «Светофор», но и предыдущие правительства тоже, слишком активно пытались донести до фермеров, что систему важно сохранить такой, какая она есть.

Что, по-Вашему, нужно делать правительству?

Нужно менять сам наш инструментарий. (…) Нужно смотреть, какие суммы необходимы со стороны государства, чтобы, например, обеспечить достаточное количество болотистой местности или чтобы сократить такое-то количество выбросов CO2.

И есть еще важный фактор на европейском уровне: есть Франция — страна, в которой сравнительно много налоговых льгот на дизельное топливо. Польша дает чуть меньше, чем сейчас Германия. Но есть и другие страны Евросоюза, которые не предоставляют своим фермерам таких налоговых льгот, как Германия. Отмени Германия субсидии на топливо, она не была бы единственной такой страной. Но это означает, что в самом Евросоюзе в этом плане — дисбаланс. Это так. И здесь нашему правительству очень важно более тщательно работать с этим европейским дисбалансом, а не просто продолжать имеющиеся субсидии.

Дискуссия, которая необходима сейчас, гораздо более серьезная, а именно: как мы представляем себе сельское хозяйство в будущем и как мы можем сделать сельскохозяйственный сектор привлекательным, чтобы с каждой сменой правительства или изменениями на европейском уровне мы не начинали эту дискуссию с нуля. Здесь важно создать надежные долгосрочные условия, чтобы государство платило фермерам за вещи, которые не компенсируются за счет рыночных цен. Например, за их вклад в сокращению выбросов в атмосферу, за защиту ландшафтов и тому подобное. Такое общественное признание нужно выражать в форме финансовых грантов.

Как Вам кажется, правительство Шольца в итоге пойдет на очередные уступки фермерам?

Мне лично скорее кажется, что правительство сейчас не пойдет на новые уступки. Они и так пошли на один компромисс для себя – фермеры будут и дальше освобождены от налога на транспортные средства, да и субсидии на дизельное топливо будут продлены на два года. Если правительство пойдет на еще большие компромиссы, им придется экономить на ком-то другом – это означает новые конфликты. А еще, если сейчас они, грубо говоря, прогнутся, то сделают себя политически уязвимыми для новых претензий со стороны других групп.