Бундесрат проголосовал за налоговые льготы, увеличение детского пособия и поправки к Основному закону, защищающие Конституционный суд

Вслед за Бундестагом Бундесрат в пятницу, 20 декабря, одобрил налоговые льготы для компенсации «холодной прогрессии», увеличение детских пособий, усиление защиты Конституционного суда от политического влияния и увеличение взноса на уход за больными на 0,2 процентных пункта (до 3,6%) с 1 января 2025 года.

Законопроект о налоговых льготах и детских пособиях мы уже разбирали. Сейчас остановимся подробнее на тех поправках, которые коснутся Конституционного суда.

Какие изменения предлагаются

▪️Установление фиксированного количества сенатов (два) и судей (по восемь в каждом);

▪️Ограничение срока полномочий судей (12 лет) и возраста (до 68 лет);

▪️Запрет на повторное избрание судей;

▪️Право суда самостоятельно определять порядок своей работы.

Эти поправки будут внесены в Основной закон (Grundgesetz). До сих пор это регулировалось Законом о Федеральном конституционном суде, который, в отличие от Основного закона, может быть изменен простым большинством голосов. А чтобы внести изменения в Основной закон, всегда требуется большинство в две трети голосов в Бундестаге и Бундесрате.

Чтобы ни при каких обстоятельствах не ставить под угрозу способность суда функционировать, в Основном законе будет предусмотрено, что в будущем судья будет оставаться на своем посту до избрания преемника.

Кроме того, чтобы быть готовым к случаю блокирующего меньшинства на выборах судей, планируют ввести механизм замещающих выборов. Если большинство в две трети голосов не будет достигнуто, право голоса будет передаваться от Бундестага к Бундесрату и наоборот. Это должно предотвратить постоянную блокаду.

Для чего нужны эти поправки

Юристы и правовые объединения призвали принять реформу безотлагательно, несмотря на распад правительственной коалиции «Светофор». В совместном заявлении восьми организаций, включая Союз немецких судей, Ассоциацию адвокатов Германии и Федеральную адвокатскую палату, было подчеркнуто: «Этот проект имеет настолько ключевое значение для правового государства, что все демократические партии должны поддержать его до внеочередных выборов». Принятию реформы способствовали опасения, что партии АдГ и «Союз Сары Вагенкнехт» могут получить блокирующее меньшинство (более трети голосов) на предстоящих внеочередных выборах в Бундестаг.

Примеры инструментализации верховных судов в демократических государствах

Когда авторитарные партии приходят к власти, они часто начинают с ослабления демократических институтов. Политологи Стивен Левитски и Дэниел Зиблатт в своей книге «Как умирают демократии» выделяют характерные черты таких процессов. В первую очередь под удар попадают «арбитры», такие как суды, после чего устанавливаются новые правила.

Примеры включают действия предыдущего правительства в Польше и масштабную перестройку государственного аппарата в Венгрии под руководством Виктора Орбана. В Израиле планируемая судебная реформа Биньямина Нетаньяху также направлена на ослабление принципов правового государства. В США Дональд Трамп активно использовал решения Верховного суда, политическую ориентацию которого он сам существенно изменил, назначив судей с близкими ему взглядами.