Правительство Германии хочет полностью реализовать предложения по пенсионной реформе — что нас ждет
Экспертная комиссия предложила масштабную реформу системы пенсионного обеспечения в Германии из 33 пунктов. Канцлер Мерц и министр труда Бас объявили о полном выполнении всех этих рекомендаций.
Комиссия из 13 экспертов и политиков представила 33 рекомендации по реформе пенсионной системы. Канцлер Германии Фридрих Мерц и министр труда Бербель Бас заявили во вторник, 23 июня, что правительство намерено полностью реализовать все эти предложения. Мерц объяснил такое решение тем, что отдельные меры нельзя внедрять или отклонять, потому что они связаны между собой. Бас также подтвердила, что «выбирать из пакета только удобные пункты» нельзя. По ее словам, это единая конструкция, в которой все элементы должны работать вместе.
Главное предложение комиссии – новая накопительная часть государственной пенсии (Kapitalrente), при которой часть пенсионных взносов будет направляться не только на выплаты нынешним пенсионерам, как сейчас, но и на финансовый рынок. По плану, сначала туда будут перечислять 0,5% брутто-зарплаты, затем доля должна вырасти до 2%. Взносы будут поровну платить работники и работодатели. Идея в том, чтобы за счет этих вложений создать долгосрочный резерв для пенсионной системы. По расчетам комиссии, заметный эффект появится не сразу: доходы от инвестиций начнут поддерживать уровень пенсий примерно с 2040 года.
В качестве примера часто называют Швецию, где похожая система действует с 1998 года. Там 2,5% брутто-зарплаты направляются на финансовый рынок. По предложениям комиссии, взносы в новую накопительную систему сначала должен будет инвестировать государственный фонд или Бундесбанк. В Швеции граждане могут сами выбирать между сотнями фондов. Будет ли такая возможность у немецких работников, пока неясно.
Пенсионная комиссия предлагает и другие серьезные изменения
▪️ Повышение пенсионных взносов. Из-за новой накопительной части госпенсии взносы могут вырасти еще на два процентных пункта. Это будет дополнением к уже ожидаемому повышению: сейчас пенсионный взнос составляет 18,6% брутто-зарплаты, а к 2028 году, по прогнозам, может подняться до 19,9%.
▪️ Возвращение «фактора устойчивости». С 2031 года предлагается вернуть механизм, который связывает рост пенсий с демографической ситуаций, то есть с соотношением числа работников и пенсионеров. Если на одного пенсионера будет приходиться все меньше плательщиков взносов, ежегодное повышение пенсий будут сдерживать. Комиссия рассчитывает, что позже это частично компенсируют доходы от новой накопительной части госпенсии.
Для людей, которые уже близки к пенсионному возрасту, предусмотрен переходный механизм. Он должен удерживать уровень пенсий примерно около 48%.
▪️ Повышение пенсионного возраста. Пенсионный возраст предлагается в следующие десятилетия постепенно поднимать выше 67 лет – небольшими шагами.
▪️ Ограничение досрочной пенсии. Комиссия предлагает отменить возможность досрочного выхода на пенсию без сокращения выплат для людей с 45 годами трудового стажа. Кроме того, даже с сокращением выплат выходить на пенсию нельзя будет раньше 64 лет.
▪️ Расширение круга плательщиков. В систему обязательного пенсионного страхования предлагается включить самозанятых, а также политиков. Чиновников (Beamte) включать в эту систему не планируется.
По расчетам экспертной комиссии, если предложения будут реализованы, в перспективе люди смогут получать в старости около 70% последнего чистого дохода – с учетом государственной, производственной и частной пенсии.
График реформы правительство хочет обсудить на заседании коалиционного комитета 1 июля. После этого Министерство труда должно подготовить один или несколько законопроектов. Первые проекты могут появиться после летней паузы и до конца года.
Критика реформы
Профсоюзы выступают против отмены досрочной пенсии без сокращения выплат после 45 лет стажа. Работодатели критикуют обязательную накопительную часть государственной пенсии, потому что им придется участвовать в ее финансировании.
Социальная организация VdK предупреждает о рисках для людей со слабым здоровьем, низкими доходами и небольшими будущими пенсиями: им сложнее работать дольше, а любое сдерживание роста пенсий бьет по ним сильнее.