Почему транспортная политика Германии в тупике, несмотря на миллиарды на инфраструктуру

Правительство Германии мобилизовало дополнительные миллиарды на транспорт и инфраструктуру, однако реализацию проектов тормозят споры внутри коалиции, дефицит приоритетов и конфликт между модернизацией железных дорог и текущей работой сети. Об этом Der Spiegel выпустил большой материал, мы публикуем главное из него.

В Германии растет беспокойство в транспортной отрасли: несмотря на крупную сумму в 500 млрд евро, выделенную через специальный фонд инфраструктуры и климатической нейтральности, многие проекты продвигаются медленно. В этом году почти 19 млрд евро из фонда должны пойти на железную дорогу, однако речь идет в основном о ремонте и модернизации существующих путей, а не о строительстве новых маршрутов.

Отдельно критикуют министра финансов Ларса Клингбайля (SPD). В Бундестаге он заявил, что крупнейшая статья специального фонда в 500 млрд евро — это «расширение железной дороги», однако, как отмечает Der Spiegel, это не так: средства идут прежде всего на санацию уже существующих путей, а не на новое строительство или расширение сети. Кроме того, Клингбайль финансирует крупные транспортные расходы через специальный фонд, но одновременно сокращает регулярный бюджет Министерства транспорта. Из-за этого у транспортного ведомства меньше пространства для новых инвестиционных решений, а часть расходов, например на Deutschlandticket, приходится компенсировать за счет других статей.

Критики считают, что правительство повторяет ошибки предыдущих кабинетов. На недавней встрече представителей Минтранса, Deutsche Bahn и Федерального железнодорожного ведомства ни один из 21 проекта не перешел на следующую стадию реализации. В отрасли говорят, что это показывает системную проблему: денег стало больше, но механизмы планирования и принятия решений остаются слишком медленными.

Главные проблемы

▪️Один из конфликтов связан с финансированием Deutschlandticket. Ранее федеральные власти и земли договорились продолжать выделять по 1,5 млрд евро в год на этот билет. Но дополнительные расходы теперь должен компенсировать министр транспорта Патрик Шнидер (CDU) из бюджета своего ведомства. До 2030 года ему придется сократить другие расходы примерно на 1 млрд евро. В транспортной отрасли предупреждают, что из-за давления Минфина Минтранс стал осторожнее принимать инвестиционные решения.

▪️Еще одна проблема — масштабная реконструкция железнодорожной сети. Deutsche Bahn через свою инфраструктурную дочернюю компанию DB InfraGo проводит крупнейшую за десятилетия программу ремонта примерно 40 ключевых маршрутов. В отличие от прежних проектов, линии закрывают полностью на несколько месяцев. Это должно ускорить модернизацию, но одновременно создает новые перебои.

Особенно серьезная ситуация возникла в северной Германии. Из-за задержки работ на маршруте Гамбург–Берлин сроки ремонта пересеклись с другими строительными проектами между Гамбургом и Ганновером. В результате возникли пробки и сбои в грузовом железнодорожном сообщении. Представители грузовых операторов предупреждают, что речь уже не просто о технических задержках, а о риске для цепочек поставок.

Правительство оказалось перед сложным выбором: с одной стороны, сеть нужно срочно ремонтировать, с другой — массовые закрытия линий ухудшают пунктуальность поездов, раздражают пассажиров и создают проблемы для экономики.

▪️Дополнительное напряжение вызывает спор между Министерством транспорта и Министерством окружающей среды. Минтранс продвигает закон об ускорении инфраструктурных проектов, который должен упростить процедуры для крупных строек и признать их вопросом «исключительного общественного интереса». Это может ослабить часть требований, в том числе в сфере охраны природы.

Однако Министерство окружающей среды готовит собственный закон, который должен усилить защиту природных территорий, например болот и биотопов. В Минтрансе опасаются, что это может затормозить инфраструктурные проекты. В Минэкологии утверждают, что конфликта нет, но признают, что сопротивление внутри коалиции сохраняется.

Как резюмирует Der Spiegel, правительству приходится расставлять приоритеты не только при распределении денег, но и при попытке ускорить бюрократические процедуры.